排列三跨度走势图9188:時政評論第15期——形式主義的深處是什么

來源:中國公務員考試網    發布:2019-03-03    2oo9年排列三走势图    微信訂閱:公考情報站(gwyksdq)
形式主義的深處是什么
  習近平總書記去年底就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出指示,指出糾正“四風”不能止步,作風建設永遠在路上。今年全國兩會,力戒形式主義成為代表委員聚焦的話題。
  提及形式主義,人們嘖有煩言。
  黨的十八大以來,中央重拳出擊力度空前成效顯著。但畢竟是多年積弊,一時難以根除,稍有機會便故態復萌,改頭換面之后強勢反彈?;故且襝敖酵疽蟮哪茄?,往深里抓,往實處挖。
  形式主義的深處是什么?
  是官本位的根深蒂固,是官僚主義的陰魂作祟,是官場權力腐敗、管理體制變異和官員心態扭曲的衍生形態。
  唱高調風行,漸成一種現象。
  上面的決策剛剛出臺,發展的規劃初見方案,便已有一些地方揣摩迎合先聲奪人,在各種表態中,比誰的調門更高亢,比誰的提法更轟動,比誰的目標更宏大,為的都是讓上級“滿意”,為政績“加分”。
  行動呢?落實呢?難見下文。
  之前中央精準脫貧規劃甫一提出,就有一些地方政府不問當地條件如何,爭相拿出提前達標的時間表;當下鄉村振興戰略出臺伊始,就有一些地方官員不暇深刻領會,率先拿出指日可待的愿景圖。刮風造勢,急于求成,結果常常是欲速不達,脫貧之日,很可能就是返貧之時;鄉村振興,很可能就是亂拆亂建。
  唱高調風行的實質,是權力的一種衍生性腐敗:政績觀腐敗。
  虛張聲勢,是一種政績透支。從這里,我們看到了另類腐敗,政績觀腐敗。
  為官一任,就得服務一方,就得為增進百姓的福利謀一片問心無愧的事業,就得為實現人生的價值留一路可以懷念的印跡。
  表態多調門高,行動少落實差,那就很可能是兩面人。這樣的官員多了,必然要破壞黨內的政治生態,污染社會的道德風氣。
  責任狀依賴,已是一種常態。
  無疑,基層單位多是形式主義密集的發生地,基層干部也多是形式主義深重的受害者。
  我們在許多地方可以見到,不問權責平衡,不問承受能力,任務層層發包,壓力層層傳導,責任層層加碼。
  基層干部背負著過于沉重的“落實責任狀”和過多過濫的“一票否決權”,如牛負重,苦不堪言。
  責任狀依賴的背后,是體制的一種基因性病變:壓力型體制。
  上個世紀90年代一些學者通過研究縣鄉政治運行提出“壓力型體制”一說。意指以任務和指標層層下壓、權力和資源層層上收為特點的管理手段和方式。
  如今,政府改革正加快腳步,不少上級部門卻還是想做甩手掌柜,濫發責任狀,隨意向下攤派任務,考核項目無序擴張。這是一種典型的路徑依賴。
  物極必反。壓力過大,必然是“上有政策,下有對策”,或選擇性執行,或敷衍性交差,或策略性博弈。政績工程、形象工程,等等,都由此興盛。
  加快改革壓力型體制已是勢在必行。今年中央一號文件明確規定,嚴格控制各地開展增加一線扶貧干部負擔的各類檢查考評,切實給基層減輕工作負擔。放下包袱,輕裝上陣,精準扶貧如是,其他各項工作亦應如是。
  格式化創新,也成一種套路。
  創新發展,是一種新的發展理念,也是一條新的工作路徑。許多地方反映,上級部門考核鄉鎮工作時,都有專門的“創新事項”加分。
  問題在于,鄉鎮政府普遍缺編,人手不足,承擔的任務又是漫無邊際,壓力山大,一些地方優先考慮的還是維持正常運轉,工作創新何其之難。
  再從基層干部的心態看,創新會有風險,改革容易出錯,一些人只想出彩不想擔責,害怕主動作為“攤上事兒”,缺少為人民服務的擔當。
  于是,我們就看到了形形色色的紙面上創新、抄轉式創新。為了考核加分,便忙于從互聯網上粘粘貼貼,編造美化文字材料。為了工作創新,便忙著到處參觀取經,將別人的方案“依葫蘆畫瓢”盲目照搬過來。殊不知,橘生淮南為橘,生于淮北則為枳。
  可以想見,格式化創新的橘樹上結出來的會是什么樣的果。
  格式化創新的深層,是官場的一種缺鈣型心態:太平官心態。
  古人云,“為官避事平生恥”。每一個黨員干部,都應面對矛盾敢于迎難而上,面對風險敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔責任。明哲保身,滿足于當穩一個太平官,那是為政者自棄和沉淪的開始。
  同時,我們還需進一步厘清政府權力清單和責任清單,完善考核評價體系,把容錯糾錯機制落到實處,讓基層干部工作有信心,有底氣,有奔頭?;溝憊睦憒蔥?,鼓勵有地方特點的改革,鼓勵和允許不同地方進行差別化的探索,推動形成更加濃厚、更有活力的改革創新氛圍。
  形式主義反彈,再往深里抓、實處挖,還是忘掉了初心為民,丟失了以人民為中心的發展理念,背離了實現人民對美好生活向往的奮斗目標。
  只有標本兼治,馳而不息,讓官員在信仰信念的引領中前進,讓權力在民主法治的軌道上運行,我們才能真正擺脫形式主義、官僚主義的反彈式困擾,實現國家治理體系和治理能力的現代化轉型。
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